近年来，随着我国城市化进程的加快，国有企业承担的市政、社区管理等职能日益繁重。为优化资源配置，提高管理效率，推动国有企业转型升级，现就国有企业办市政、社区管理等职能分离移交提出以下指导意见：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以人民为中心的发展思想，深化国有企业改革，推动国有企业办市政、社区管理等职能分离移交，实现政企分开，促进国有企业转型升级。

二、基本原则

1. 坚持党的领导，确保国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作在党的领导下顺利进行。

2. 坚持市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有企业办市政、社区管理等职能分离移交。

3. 坚持依法依规，确保国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作依法依规进行。

4. 坚持平稳过渡，确保国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作平稳过渡，不影响社会稳定。

三、主要任务

1. 明确分离移交范围。国有企业办市政、社区管理等职能主要包括：城市基础设施建设、城市绿化、城市环卫、社区服务等。

2. 制定分离移交方案。国有企业要根据实际情况，制定具体的分离移交方案，明确分离移交的时间节点、责任主体、工作流程等。

3. 优化资源配置。国有企业要将分离移交的职能与资产进行整合，提高资源配置效率，降低成本。

4. 加强监管。各级政府要加强对国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作的监管，确保工作顺利进行。

5. 保障职工权益。在国有企业办市政、社区管理等职能分离移交过程中，要切实保障职工的合法权益，确保职工安置、转岗等工作得到妥善处理。

四、保障措施

1. 加强组织领导。成立国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督考核。

2. 加大政策支持。各级政府要加大对国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作的政策支持力度，确保工作顺利推进。

3. 完善配套措施。建立健全国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作的配套措施，为工作顺利开展提供保障。

4. 强化考核评估。建立健全国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作的考核评估机制，确保工作取得实效。

通过以上措施，推动国有企业办市政、社区管理等职能分离移交工作取得实质性进展，为我国国有企业转型升级和城市治理现代化作出积极贡献。