罗斯福新政的三条主线与落地抓手
1933年上任时，美国失业率约25%，银行倒闭潮蔓延。罗斯福以“救济、复兴、改革”为轴心推进新政。
落地抓手集中在三件事：稳住金融、创造就业、建立社会保障。
- 金融：1933年《紧急银行法》，先整顿再复业，恢复存款信心。
- 就业：以工代赈，用公共工程吸收失业劳动力。
- 保障：1935年《社会保障法》，建立养老金与失业保险框架。
金融与监管改革的关键动作
1933年推出存款保险制度，降低挤兑风险，稳定银行体系。
1933年《证券法》与1934年《证券交易法》确立信息披露与交易监管。
- 1933年：银行存款保险（FDIC前身机制）启动。
- 1934年：设立证券交易委员会（SEC），规范发行与交易。
- 1935年：银行法强化美联储权力，分离商业与投资银行业务。
这些制度把“危机应对”转为“常态监管”，为后续经济扩张提供规则基础。
以工代赈：就业与基础设施的双重收益
民间资源保护队（CCC）吸纳青年从事造林、水土保持，兼顾就业与生态。
公共工程管理局（PWA）和田纳西河谷工程（TVA）推动大型基建与区域发展。
- CCC：1933年设立，组织青年参与造林、防洪、公园建设。
- PWA：资助学校、医院、道路等公共设施。
- TVA：1933年建立，统筹防洪、发电与区域经济。
项目选择强调“可开工、见效快、留下资产”，避免单纯发钱。
社会保障与劳工制度的长期影响
1935年《社会保障法》建立老年养老金与失业保险，奠定福利国家雏形。
1935年《瓦格纳法》保障工会集体谈判权，改善劳工议价能力。
- 1938年《公平劳动标准法》：设定最低工资与工时上限。
- 社会保障税：以工资税筹资，形成长期支付机制。
- 劳工权利：集体谈判合法化，推动工资与条件改善。
制度红利在战后释放：中产扩张、消费增长、经济波动收敛。
