抗日战争进入相持阶段后，日本帝国主义对国民党政府的政策发生了重大转变。这一转变主要体现在由原先的军事侵略为主转变为政治、经济和军事手段并重。下面将具体阐述这一转变的原因和具体措施。
首先，抗日战争进入相持阶段后，日军在军事上面临严重困难。随着战争时间的延长，日本国内经济出现严重困境，加之战线过长，军力逐渐疲惫。在这种背景下，日本政府意识到，要想维持对华侵略战争，必须改变策略，加大对国民党政府的政治和经济压力。
其次，日本政府试图通过政治手段分化、瓦解国民党政府。他们一方面加强对国民党内部的反动派支持，另一方面利用政治手段逼迫国民党政府妥协。具体措施包括：
1. 改变对待国民党政府的态度。从最初的军事侵略为主，转变为政治、经济和军事手段并重。例如，1940年3月，日本宣布承认汪精卫政权，企图分化国民党政府。
2. 采取政治诱降策略。通过向国民党政府提供一系列政治、经济、军事上的好处，诱导国民党政府妥协。例如，日本曾向国民党政府提出“和平解决”方案，企图使国民党政府屈服。
3. 加大对国民党政府的经济封锁。通过封锁国民党政府的海外贸易，削弱其经济实力，使其陷入困境。
再次，日本政府在经济上采取了一系列措施，试图削弱国民党政府的经济基础。具体包括：
1. 加大对中国的经济掠夺。日本在占领区设立“华北开发会社”等机构，通过掠夺资源、控制市场等方式，使中国陷入经济困境。
2. 实施“治安强化运动”。在占领区实行经济统制，严格控制物价，导致民生凋敝。
3. 加强对华贸易限制。通过限制中国进口和出口，使中国对外贸易受到严重影响。
此外，日本政府在军事上仍然对国民党政府施加压力。他们一方面加强了对华军事进攻，另一方面在军事上支持汪精卫政权，企图使其成为侵略中国的工具。
总之，抗日战争进入相持阶段后，日本帝国主义对国民党政府的政策转变为政治、经济和军事手段并重。这一转变既反映了日本在战争中的困境，也暴露出其侵略野心。面对日本的侵略政策，国民党政府应积极应对，加强团结，共赴国难，以取得抗日战争的最后胜利。
