新中国成立后，第一部起到临时宪法作用的是《共同纲领》。这部文件在1949年9月由中国人民政治协商会议第一次全体会议通过，为新中国成立奠定了重要基础。
《共同纲领》明确了新中国的国家性质和政治制度。它规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一规定为新中国确立了基本的政治制度，保障了人民民主权利的实现。
《共同纲领》明确了新中国的经济政策和土地改革政策。文件提出，要实行土地改革，废除封建土地制度，实行农民土地所有制。同时，要发展国民经济，实行国家资本主义和合作社经济，引导私人资本主义和个体经济向社会主义经济过渡。
《共同纲领》还明确了新中国的外交政策和文化教育政策。文件提出，要实行独立自主的和平外交政策，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的侵略和干涉。在文化教育方面，要普及国民教育，提高人民文化水平，培养各种建设人才。
《共同纲领》对新中国的国家机构也做出了规定。文件规定，国家权力机关是全国人民代表大会，它是最高国家权力机关。国务院是最高国家行政机关，由全国人民代表大会选举产生。同时，设立中央人民政府，统一领导全国政权。
《共同纲领》的实施，为新中国成立后的政治、经济、文化等各个方面的发展奠定了基础。在它的指引下，新中国在短短几十年里取得了举世瞩目的成就。然而，《共同纲领》并非一部永久性的宪法，随着新中国的发展，逐渐显现出一些不适应的地方。
1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，这是新中国第一部正式宪法。此后，《共同纲领》虽然不再具有宪法效力，但它所蕴含的思想和精神，仍对我国社会主义事业产生着深远影响。
总之，《共同纲领》作为新中国成立第一个起到临时宪法作用的文件，为新中国的成立和发展起到了重要指导作用。它明确了新中国的国家性质、政治制度、经济政策、土地改革政策、外交政策和文化教育政策，为新中国的政治、经济、文化等各个方面的发展奠定了基础。
