决定教育领导权的是教育政策。在我国，教育领导权主要由国家教育行政部门行使，其具体表现为教育部、省市区县教育局等。这些部门负责制定和实施国家教育政策，对全国各级各类学校的教育工作进行宏观调控和监督。
首先，教育政策是决定教育领导权的关键因素。教育政策是国家对教育工作的总体规划和指导方针，它规定了教育的目标、任务、原则和制度。例如，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确了我国教育的发展目标、重点任务和保障措施，为各级教育行政部门提供了明确的政策依据。
其次，教育领导权的行使需要遵循教育法律法规。我国教育法律法规体系包括《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等，这些法律法规为教育领导权的行使提供了法律依据和保障。教育行政部门在行使教育领导权时，必须遵守相关法律法规，确保教育工作的顺利进行。
再次，教育领导权的行使需要注重教育公平。教育公平是我国教育政策的重要原则之一，教育行政部门在行使教育领导权时，要关注弱势群体的教育需求，努力缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。例如，我国实施的农村义务教育经费保障机制、贫困地区教育支持计划等，都是为了保障教育公平。
此外，教育领导权的行使还需要注重教育质量。教育质量是教育工作的生命线，教育行政部门在行使教育领导权时，要加强对教育质量的监控和评估，确保各级各类学校的教育质量达到国家要求。为此，我国建立了教育质量监测和评估体系，定期对各级各类学校的教育质量进行评估。
最后，教育领导权的行使还需要关注教育改革。教育改革是我国教育事业发展的动力，教育行政部门在行使教育领导权时，要积极推动教育改革，不断优化教育体制和机制。近年来，我国实施了课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革等一系列教育改革措施，取得了显著成效。
总之，决定教育领导权的是教育政策。教育政策为教育领导权的行使提供了政策依据和保障，教育法律法规为教育领导权的行使提供了法律依据，教育公平、教育质量、教育改革是教育领导权行使的重要方向。高考考生和家长在关注教育问题时，要深入了解教育政策，关注教育改革动态，为子女选择合适的教育资源和途径。
