一、我县国土资源的基本情况
桑植县位于湖南省西北边陲,武陵山脉北麓,澧水流域上游,隶属张家界市管辖,全县总面积346427.5公顷:耕地:35498.7公顷、园地:1707.2公顷、林地:251327.8公顷、牧草地:3060.4公顷、其他农用地:20399.0公顷、居民点及工矿用地:9755.1公顷(建制镇759.1公顷、农村居民点8689.3公顷、*工矿特殊用地306.7公顷)、交通用地:676.4公顷、水利设施用地:277.9公顷、未利用地:23725.0公顷。
桑植县矿产资源以沉积矿产为主,非金属矿产资源次之,全县已发现各类矿产26种,其中能源矿产4种、黑*金属矿产1种、有*金属矿产4种、冶金辅助原料矿产3种、化工原料矿产2种、建材及其他非金属矿产10种。目前共发现矿产地142处。总的特点是支柱*、基础*矿产资源严重不足,资源构成贫矿多,富矿少,小矿多,大矿少,主要矿种为:煤、铁、铜、铅、锌、硫铁矿、萤石、重晶石矿等。
二、对我县国土工作的主要监管情况
(一)严格履行监督职能,加强矿产资源动态巡查。主要采取定期检查与不定期排查相结合的方式,配合地矿股对全县无证开采点进行了全面排查,对发现的重大无证开采点,报县非煤矿山领导组后成立联合调查组进行查处,有效的遏制了矿产资源违法行为的上升势头,切实维护采矿权人的合法权益。同时,根据土地变更调查提供的遥感监测图斑信息记录表,我县共有监测图斑27个,监测图斑面积376.4亩,其中疑似违法用地图斑(未批先用w)1个,监测图斑面积5.1亩;本年批准本年度建设(b)7个,监测图斑面积137.9亩。
(二)切实转变工作作风,加大执法巡查力度。按照“民情梳理”活
动所反馈信息,反映我县公路沿线存在众多村民占用耕地建房问题,根据安排部署,制定了详细专项调查清理工作方案。上半年以来,共发现3宗土地违法案件,查办3宗土地违法案件,违法案件查处率100%,结案率100%。
(三)深入群众基层、加强法律宣传。借“4.22世界地球日”和“6.25全国土地日”的契机,通过文艺汇演的、发放宣传材料、媒体报道、设立咨询台等形式,深入到群众,发放到企业,送法下乡,有效的提高了广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要*和紧迫*。
(四)依法行政,平安拆迁。严格实施桑植县土地征收、房屋拆迁补偿安?及附属物补偿的具体标准,及时公布拆迁信息,向被征地农户宣传政策及标准,引导并逐渐形成全社会关心、支持、监督征地拆迁良好氛围。加强拆迁管理,全面提高拆迁工作质量。一是对于拆迁人,除对其进行拆迁法律法规宣传教育外,在日常管理中督促其严格履行拆迁补偿安?协议,在规定期限内支付拆迁补偿金。二是对于拆迁实施单位及工作人员,要求他们吃透政策,熟悉标准,掌握尺度。三是对于补偿资金的监管,所有拆迁项目的补偿资金全部纳入我们与银行共同监管的范围,并实行专款专用。坚持两公告、一调查,一公示的程序,采取公平、公正、公开的原则,减少对抗*,增强信赖感,也依托相关部门的协作优势,灵活运用,务求实效。
(四)密切合作、积极主动、不断完善规划土地、矿权市场建设。强化宣传增强土地矿权市场公开、公正、公平意识。逐步实现招标、挂牌、拍卖的出让地块信息通过*土地市场网、县国土资源局门户网站以及其他媒体进行公开同步发布。实行“一条龙”窗口式服务,进一步改进作风、提高办事效率,进一步加强与各股室的沟通与协调。
(五)统一部署、精心组织,确保项目建设顺利。坚持把项目建设与改善农业基础设施建设有机结合起来,依照项目规划设计总要求,积极征求群众意见,广泛深入宣传发动,对项目标段进行公开招投标,县发改、
纪检监察、监理单位全程参与监督。为营造良好的施工环境,县、乡、村分别成立了相应的项目建设领导小组和协调工作班子。安排专人常驻项目工程指挥部,对工程实施建设做到了及时掌握情况,快速协调,果断处理,消除了矛盾和纠纷,净化了工程建设环境。
三、我县国土执法及监察活动中存在的问题
(一)业务不精,有待加强学习;工作有散漫情绪,要加强工作纪律;内部工作协调有待进一步加强;执法监察工作人员待遇偏低,有消极现象;执法临察工作任务重,压力大,有畏难情绪。
(二)省市**2007年颁布的征地补偿标准,已经5年没有修改,标准偏低,被征地农户意见大,给征地工作带来很大难度。部分拆迁户期望值过高,拆迁补偿要求脱离实际。有的想拆一还一,少量补差价,甚至不补差价;有的想通过拆迁发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安?问题,还要求解决就业、医保、养老等一系列社会问题等等。
(三)项目实施过程中矛盾纠纷多,利益相关方出于自身利益的考虑,以各种理由阻工或提出一些不合理的要求,影响工程正常施工。
(四)部门互动不够,关系协调不畅通。土地开发整理复垦涉及部门众多,相关部门对项目实施理解认识不同,政策不能有效统一。
四、建议和方法
要做好国土资源行政执法和监察工作,不断促进我县国土资源工作的发展,主要应抓好以下几个方面的工作:
1、加强国土资源法律法规方面的宣传力度,组织一些学法、用法和专业技术知识方面的培训,以加强和提高队伍的整体素质和执法水平。
2、与上级部门和地方*在土地问题上多沟通、多协调,按程序办事,彻底解决违法占地问题。
3、严格落实拆迁政策规定的补偿标准,对群众的利益诉求不“堵”不“避”,不“拖”不“压”,使拆迁户所反映的问题能够及时得到妥善处理。严格按照法定程序办事,对漫天要价、无理取闹的拆迁户要依法处理。