1946年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》，将土地改革列为“我党目前最基本的历史任务”，这一政策转变对于当时的社会和历史产生了深远的影响。
首先，这一政策转变的背景是抗日战争胜利后，中国社会的经济基础仍然薄弱，土地问题成为制约社会发展的关键。中共中央指出，减租减息政策虽然在一定程度上缓解了农民的负担，但并不能从根本上解决土地问题。因此，将减租减息政策转变为清算减租，就是要彻底改变土地制度，实现土地的公平分配。
其次，这一政策转变的具体内容包括：实行土地国有，将地主土地分配给无地或少地的农民；对土地进行重新丈量，确保土地分配的公平性；取消一切封建性的土地剥削，包括地租、地税、押租等；保护农民的土地权益，防止地主复辟。
再次，这一政策转变的实施过程并非一帆风顺。在当时，地主阶级对于土地改革的反对态度十分强烈，他们利用各种手段阻碍政策的实施。在这种情况下，中共中央采取了强有力的措施，如加强党的组织建设，提高党员干部的政策水平和执行力；发动群众，形成强大的社会压力；对反抗者进行坚决打击等。
此外，这一政策转变的实施效果显著。通过清算减租和土地改革，大量无地或少地的农民获得了土地，生产积极性得到极大提高。土地改革使得农民在政治上获得了解放，经济上获得了保障，为中国的社会稳定和发展奠定了坚实基础。
然而，这一政策转变也带来了一些问题。首先，土地改革过程中，部分党员干部利用权力谋取私利，损害了农民的利益。其次，土地改革后的农村，由于缺乏有效的土地管理和流转机制，导致土地兼并现象严重，影响了农民的土地权益。
最后，从历史的角度来看，1946年5月4日中共中央发出的《关于清算减租及土地问题的指示》，将土地改革列为“我党目前最基本的历史任务”，这一政策转变对于中国社会的变革产生了深远影响。它不仅推动了土地制度的改革，也促进了农村经济的发展，为中国的现代化进程奠定了基础。
