在1949年新中国成立初期，面对大量旧社会遗留下来的公职人员，我国政府实施了一项被称为“包下来”的政策。这一政策的主要目的是稳定社会秩序，保障国家机器的平稳运行。
一、政策的背景
新中国成立之初，全国范围内面临着政治、经济、文化等各个方面的巨大变革。在这个特殊时期，如何处理旧社会遗留下来的公职人员问题，成为摆在党和国家面前的一个重要课题。一方面，这些人员具有一定的管理经验和专业技能，对于新中国的建设具有潜在的价值；另一方面，由于社会变革的复杂性，如果处理不当，可能会导致社会不稳定，甚至引发冲突。
二、政策的定义
“包下来”政策是指，对于旧社会遗留下来的公职人员，不论其政治立场、文化程度和职业背景，一律实行录用、安置和培训。这一政策的核心是要保障这些人员的生存权和发展权，让他们在新中国的建设中找到新的角色。
三、政策的适用对象
“包下来”政策适用的对象主要包括以下几类人员：
1. 旧政府机关、企事业单位、社会团体的在职人员；
2. 旧政府机关、企事业单位、社会团体的退休人员；
3. 因战乱、饥荒等原因被迫离开岗位的公职人员；
4. 具备一定管理经验和专业技能，愿意为新中国的建设贡献力量的人员。
四、政策的办理流程
1. 基层组织调查摸底，对适用对象进行全面统计；
2. 上级机关根据调查结果，制定具体的录用、安置和培训方案；
3. 对适用对象进行政治审查、业务考核和文化培训；
4. 根据考核结果，安排适用对象到相应岗位工作。
五、政策的时间节点
“包下来”政策的实施时间从新中国成立初期开始，持续到20世纪80年代初期。在这一时期，全国各地按照政策要求，对旧社会遗留下来的公职人员进行了一系列的录用、安置和培训工作。
六、政策的材料要求
在办理“包下来”政策的相关手续时，需要提交以下材料：
1. 个人简历；
2. 身份证；
3. 政治审查材料；
4. 业务考核材料；
5. 文化培训材料。
七、常见问题
1. 问题：被“包下来”的公职人员的工资待遇如何？
答案：被“包下来”的公职人员的工资待遇按照国家规定执行，并根据实际情况进行调整。
2. 问题：被“包下来”的公职人员是否需要接受政治审查？
答案：是。根据“包下来”政策的要求，被录用的人员必须接受政治审查，确保他们符合新中国的政治要求。
总之，“包下来”政策在我国新中国成立初期发挥了重要作用，为稳定社会秩序、促进国家建设做出了贡献。这一政策的历史意义和现实意义值得后人深入研究和传承。
